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連云區出臺《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》

【連網】  (通訊員 王青)7月4日,連云區召開新聞發布會,就近期出臺的《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》作具體解讀。發布會由連云區政府辦公室主任夏振天主持,連云區人力資源社會保障局黨組成員、副局長唐雪莉解讀了《實施意見》有關內容,并回答記者提問。

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就業是民生的頭等大事、發展的優先目標。近年來,連云區始終堅持把促進就業擺在經濟社會發展的突出位置,堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針,不斷完善和落實積極的就業政策,取得了顯著成效,在困難的形勢下保持了全區就業形勢的基本穩定,近三年來,全區城鎮新增就業1.8萬人;城鎮登記失業率在3%以內。

據了解,《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),是連云區近年來第一個系統、全面地鼓勵全民創業的具體規定,涉及高校畢業生、專業技術人員、農民工、復員轉業軍人等社會各群體?!妒凳┮餳肺樸Χ躍鴕盜煊虺魷值男慮榭?、新問題,按照“在經濟轉型中實現就業轉型,以就業轉型支撐經濟轉型”的新要求,深入實施就業優先戰略和更加積極的就業創業政策,努力實現更高質量就業和更高層次創業,提出7個方面、24項政策措施。

為落實就業優先戰略,《實施意見》提出4項政策措施:一是促進經濟增長與擴大就業聯動。明確在制定重大經濟政策和社會政策時,綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響。二是促進產業結構優化與就業轉型協同。完善多元化產業體系,既注重發展資本、技術和知識密集的先進制造業、戰略性新興產業,又要支持勞動密集型產業發展,大力發展現代服務業,創造更多就業機會。三是發揮小微企業就業主渠道作用。搭建公共服務示范平臺,推進小微企業創新發展,為勞動者提供更多高質量的就業崗位。四是積極穩定就業,防控失業風險。密切關注經濟運行和就業形勢變化,加強全區就業失業動態監測體系建設,及早發現異常情況和潛在風險,制定應對規模性失業風險預案。

為支持新就業形態發展,《實施意見》提出2項政策措施:一是支持新興業態發展。加強技術集成和商業模式創新,推動平臺經濟、眾包經濟、分享經濟等創新發展。改進新興業態準入管理,加強事中事后監管。將鼓勵創業創新發展的優惠政策向新興業態企業全面開放,符合條件的新興業態企業均可享受相關財政、信貸等優惠政策。二是完善新就業形態用工和社保制度。支持勞動者通過新興業態實現多元化就業,對符合條件的新興業態企業吸納高校畢業生、就業困難人員就業的,按規定落實相關補貼政策。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。

創業是就業增長的新引擎,為促進創業創新,《實施意見》提出4項政策措施:一是優化創新創業環境。深化“放管服”改革,推進商事制度改革,進一步減少審批事項,規范改進審批行為。打造“海創連云”系列活動。二是推進創業載體建設。鼓勵有條件的街道、園區、企業、社會團體采取購置、置換、租賃、收回等形式,推動老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產轉為創業孵化基地。對成功建成市級創業示范基地的,除市級補貼外,區級財政按每家2萬元的標準予以一次性配套補貼。三是加大政策支持力度。繼續實施支持和促進重點群體創業就業稅收政策。加大創業扶持引導資金投入,完善各項補貼政策。 健全區級優秀創業項目遴選制度,每年遴選扶持10個市場前景好和就業帶動力強的區級優秀創業項目,區級財政按照每個項目1萬元的標準給予一次性獎勵。每年推薦一批創業項目參加省級優秀大學生創業項目評選,對成功評選的項目區級財政按照每個項目2萬元的標準予以一次性配套獎勵。四是拓寬投資融資渠道。落實創業擔保貸款政策,加大創業擔保貸款宣傳力度,把創業擔保貸款作為扶持創業的重要措施,扶持中小企業發展,將創業擔保貸款對象范圍擴大到創辦個體工商戶(含網絡創業)的高校畢業生、城鄉勞動者。

在產業轉型升級過程中,必須千方百計做好重點群體和區域就業工作,確保全區就業形勢持續穩定,兜牢民生底線。為此,《實施意見》提出5項政策措施:一是鼓勵高校畢業生多渠道就業。將求職創業補貼擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡低收入農戶高校畢業生和特困人員中的高校畢業生。允許就業見習補貼用于見習單位為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。實施留學回國人員創新創業計劃,推進留學回國人員創新創業園建設。二是穩妥安置化解過剩產能企業職工。用好失業保險支持援企穩崗補貼政策,支持去產能企業通過內部分流、內部退養、轉崗就業創業以及其他企業吸納等方式,積極穩妥做好富余職工的消化安置,從源頭上減少失業。三是健全城鄉勞動者平等就業制度。落實城鄉統一的就業失業登記制度,發展農民合作社、種養大戶、家庭農場等生產經營主體,依法辦理工商登記注冊的可按規定享受小微企業扶持政策,對吸納貧困家庭勞動力就業并穩定就業1年以上的,酌情給予一定的獎補。四是完善就業援助長效機制。強化就業困難人員分類幫扶和實名制動態管理,確保城鎮零就業家庭和農村零轉移家庭至少有一人穩定就業。五是促進退役軍人就業創業。落實自主擇業軍轉干部就業創業扶持政策,拓寬退役士兵就業渠道,積極提供就業、創業服務。

為進一步推進教育培訓工作,《實施意見》提出3項政策措施:一是優化教育培訓布局。推進現代職業教育體系建設,實施產教融合發展工程。健全終身職業技能培訓制度,改進勞動和技能競賽體系,加強職工實訓基地建設,加快勞模創新工作室、技能大師工作室建設,發揮勞動模范、高技能人才示范帶動作用,培育具有專業技能和工匠精神的高素質勞動者和技術技能人才。二是提高職業培訓質量。實施職業技能提升行動計劃,開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。定期發布重點產業職業培訓需求、職業資格和職業技能等級評定指導目錄。三是完善補貼激勵政策。落實政府購買培訓相關政策,建立政府資金投入與管理制度。創新培訓組織形式,采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構等方式開展集中培訓。建立職業資格與相應職稱和學歷比照認定制度。

圍繞提升就業創業服務水平,《實施意見》提出3項政策措施:一是健全就業創業服務體系。落實“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準,繼續推進城鄉人社基層平臺建設標準化。推動服務向移動端、自助終端等延伸,推廣網上受理、網上辦理、網上反饋,打造線上線下一體的服務體系。二是創新就業創業服務方式。加強公共就業創業服務從業人員職業化建設,提高人員素質和服務能力。充分運用就業創業服務補貼政策,支持公共就業創業服務機構和高校、大中專院??拐釁富疃痛匆搗?。三是推進人力資源市場建設。建立與經濟社會發展需求相適應的人力資源供求預測和信息發布制度。加快構建功能完善、機制健全、運行有序、服務規范的人力資源市場。簡化勞動者求職手續,逐步建立勞動者入職體檢結果互認機制。

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